【本报讯】印尼决定为法国乳制品和牛肉产品开放市场，这引发了人们对于本地养殖户命运的疑问，尤其是在政府努力加强粮食安全并实施免费营养餐(MBG)优先计划的背景下。
这一协议是在印尼总统普拉博沃．苏比安托近期访问法国，在巴黎爱丽舍宫受到法国总统马克龙(Emmanuel Macron)接见时，由马克龙透露的。
对此，印尼奶牛养殖者协会(APSPI)主席阿古斯(Agus Warsito)认为，向法国乳制品开放市场并非完全是坏事。据阿古斯称，法国乳制品的进入将为印尼消费者提供更多选择。
然而，他承认，国内乳制品行业目前仍严重依赖进口原料。“目前，对进口原料的依赖度已超过80%。”
印尼奶牛养殖者协会也不否认，法国乳制品的进入将影响本地养殖户生产的鲜奶的吸收，虽然预计影响不会太大。另一方面，他认为，国内奶牛养殖业当前面临的最大挑战不仅仅是进口问题，而是奶牛种群增长缓慢。
阿古斯说，制定专门政策以加速发展民间奶牛养殖业的紧迫性日益增加。
为此，他强调，本地养殖户必须准备好与来自欧洲的进口产品竞争。为了保持本地养殖户的竞争力，阿古斯要求政府通过适合民间养殖业特点的融资计划，加速实施增加奶牛种群的计划。

加强粮食安全
与此同时，印尼工商会(Kadin)认为，向法国乳制品和牛肉产品开放市场可以成为加强国家粮食安全的机遇。不过，这种合作不应仅仅停留在增加进口上。
印尼工商会负责组织、沟通及地区赋权协调的副主席埃尔温(Erwin Aksa)称，印尼需要额外的蛋白质供应，以支持民众消费和免费营养餐计划。虽然如此，他认为，市场开放政策应置于加强国家粮食生产能力的整体框架内。
他还提醒政府，必须保持供应需求与民间养殖户业务可持续性之间的平衡。他认为，市场开放不应因大量进口产品的进入而导致本地养殖户产品价格受压。
此外，埃尔温认为，印尼也需要利用这一契机，扩大本国优势产品进入法国及欧盟市场的出口渠道。他表示，有潜力推动的农产品包括可持续棕榈油及其衍生物、咖啡、可可、香料、渔业产品、椰子、海藻至加工食品。
对印尼工商会而言，向法国畜牧业产品开放市场本质上是一个积极的步骤，只要其方向是加强粮食安全、吸引新投资、创造就业，以及加强国家粮食供应链。

本地养殖户面临的风险
印尼经济与金融发展研究机构(Indef)宏观经济与金融中心主任M. Rizal Taufikurahman认为，向法国畜牧业产品开放市场可以理解为保障国家粮食供应安全的短期措施。
他指出，印尼至今仍面临产量不足的问题，尤其是在乳制品领域。对进口的依赖度仍非常高。他解释说，目前国内约80%的乳制品原料需求仍依赖进口。与此同时，工业需求每年约达500万吨鲜奶当量。
虽然如此，他提醒道，若不采取增强本地养殖户竞争力的措施，这种市场开放政策将对国内畜牧业构成风险。
这种情况可能对本地养殖户产品的销售价格造成压力，同时降低对国内畜牧业的投资意愿。
他认为，进口的好处确实能在短期内感受到，尤其是在保障食品工业原料供应和缓解食品通胀压力方面。然而，长期来看，对进口的过度依赖反而会削弱国家粮食安全。
他表示，高度的进口依赖使印尼更容易受到全球价格波动、国际供应链中断至盾币贬值的影响，这些因素都可能直接推高食品进口成本。
他认为，随着免费营养餐计划的推进和民众消费的增长，未来国家蛋白质需求将不断增加，上述风险可能进一步加大。
“若国内生产能力增长赶不上需求增长，进口将继续成为主要解决方案。这种情况有可能扩大畜牧业部门的赤字，并增加对外部冲击的脆弱性。”
为此，印尼经济与金融发展研究机构认为，政府需要确保进口仅作为短期内的供应稳定工具，而不是取代国内生产的作用。(lcm)