【本报讯】印尼农户层面的油棕鲜果串（TBS）价格在政府宣布成立印尼达南塔拉资源公司（PT Danantara Sumber Daya Indonesia，简称DSI）后大幅下滑。该国有企业被定位为战略性自然资源商品单一出口机构，旨在整治出口环节低报发票问题。
 
印尼油棕种植者组织协会（POPSI）主席曼苏埃图斯·达尔托（Mansuetus Darto）表示，政府关于成立印尼达南塔拉资源公司的表态，已导致企业、贸易商、精炼厂、出口商及市场参与者普遍持观望态度。
 
达尔托在5月22日发布的书面声明中表示：“当前不确定性已引发市场恐慌、投机行为以及交易活动下降，并最终直接打压毛棕榈油（CPO）及农户鲜果串价格。”
 
他指出，在相关消息公布后，部分棕榈油企业已暂停经营活动，一些企业甚至停止前往种植园收购农户油棕果实。
 
受此影响，大量油棕果实腐烂并失去市场价值。POPSI数据显示，毛棕榈油招标价格在短短数日内由每公斤15,300盾降至12,150盾。
 
随着毛棕榈油价格下跌，多地鲜果串价格亦出现明显回落。达尔托表示：“相关影响已直接传导至各地农户。”
 
其中，中加里曼丹省鲜果串价格由每公斤3,483盾降至3,163盾；南苏门答腊省由3,577盾降至2,722盾。
 
占碑省鲜果串价格由每公斤3,266盾降至2,944盾；北苏门答腊省则由3,299盾降至2,899盾。
 
达尔托表示，当前棕榈油治理问题的根源，在于相关监管规定及政策执行机制尚未明确。企业目前仍不清楚印尼达南塔拉资源公司正式运营后的贸易机制、支付体系、价格形成机制以及商业风险安排。
 
在市场不确定性持续升温背景下，棕榈油加工企业倾向仅采购自有种植园原料，以降低经营风险。由此，未拥有加工厂及自主出口网络的独立小农受到较大冲击。
 
达尔托说：“最终结果仍将进一步压低农户鲜果串价格，甚至在部分工厂为避免亏损而停产的情况下，农户将无法正常采收。”
 
出口价格差异并不必然构成低报发票
 
达尔托表示，棕榈油出口销售价格存在差异，并不必然意味着存在低报发票或出口数据操纵行为。
 
他指出，全球棕榈油贸易涉及离岸价及成本、保险加运费价等多种交易机制。此外，运输风险、质量索赔、水分含量变化以及买方投诉等因素，也可能影响最终成交价格。
 
达尔托表示：“因此，出口价格差异不能简单认定为转移定价或低报发票行为。”
 
他进一步表示，印尼棕榈油出口体系长期以来依托物流网络、集散储运站、油轮运输、贸易枢纽、贸易融资体系以及私营企业数十年来建立的市场信誉逐步形成。国际采购商关注的并不仅限于供应稳定性与合作信誉。
 
与此同时，买方还会综合考虑交付保障、风险管理、产品质量及融资能力等因素。
 
POPSI建议，印尼达南塔拉资源公司不应被定位为单一出口机构，而应聚焦出口数据记录、监测、文件管理、信息透明化及行政监管等职能。另一种方案则是取消相关计划。
 
达尔托表示：“贸易机制及价格形成机制应继续通过公开、竞争性的市场体系运行。”(er)