印尼总统普拉博沃·苏比安托（Prabowo Subianto）通过成立Daya Anagata Nusantara投资管理机构（BP Danantara，达南达拉）取得了新的突破。该机构犹如国有企业超级控股公司的胚胎，同时也是开发和商业投资的延伸。

金融服务管理局（OJK）前主席穆利亚曼·D·哈达德（Muliaman D. Hadad）被任命为达南达拉管理机构（BP Danantara）的负责人。最近有报道称，穆利亚曼将担任首席执行官，而投资和下游产业部长罗桑·P·鲁斯拉尼（Rosan P. Roeslani）则被任命为该机构的主席。

政府的目标是将达南达拉管理机构（BP Danantara）建设成与新加坡政府投资巨头淡马锡（Temasek）及挪威主权财富基金（SWF）挪威银行投资管理（Norges Bank Investment Management）同级别的超级控股公司。

需要指出的是，淡马锡成立于50年前，目前管理的基金规模为3890亿美元。与此同时，成立26年前的挪威央行目前管理着1.7兆美元的资金。

淡马锡和挪威央行的相似之处在于它们都进行投资。不同之处则是淡马锡监管国有企业，而挪威央行是一家实体，旨在利用挪威石油销售的暴利来分散投资。

在初始阶段，达南达拉管理机构（BP Danantara）将管理约6000亿美元的投资组合。与淡马锡集团的管理基金相比，这一数字要大得多。

这6000亿美元的估算资金来源于印度尼西亚投资管理局（INA），该机构将并入达南达拉管理机构。合并将使达南达拉管理机构的管理资产（AUM）达到108亿美元。

接下来，将有七家国有企业合并到达南达拉管理机构中。这七家国企分别是：万自立银行（Mandiri）、印度尼西亚庶民银行（BRI）、印尼电力公司（ PLN）、印尼石油公司（Pertamina）、印度尼西亚国家银行（BNI）、印尼电信公司（Telkom）及MIND ID。

达南达拉管理机构有潜力控制万自立银行2174兆盾的资产，印尼庶民银行1965兆盾，国营电力公司1671万亿盾，北塔米纳（Pertamina）1412兆盾，印尼国家银行1087兆盾，国营电信公司 318兆盾，以及MIND ID 259兆盾的资产。

来自印度尼西亚投资局（INA）和7个国有企业的资金总额达到6000亿美元，约为9504兆盾（假设汇率为1美元兑1万5840盾）。预计这一金额将在未来几年内增加到 9820亿美元。

据报道，达南达拉管理机构的资产整合并不局限于印度尼西亚投资局和七个国有企业。其它部委如财政部属下的所有国有企业，以及金融和非金融机构也将整合到该机构中。

计划由普拉博沃（Prabowo）举行达南达拉管理机构的开幕仪式，比原定2024年11月8日提前一天。然而，该开幕计划又被推迟。

多个推迟的理由浮出水面。从总统匆忙出国访问到普拉博沃要求整理法规作为达南达拉管理机构的法律保护伞。由于这一延误，出现了一些利益冲突的问题。

本报认为，在达南达拉管理机构的控制下成立国有企业超级控股的计划是积极的。然而，普拉博沃的政府需要进行谨慎和精确的计算。

这一整合行动将激活巨额资产及其内部的组织。在这一整合行动中，抗争的波动必然会出现。然而，普拉博沃需要评估的是整合的责任和产出。

国有企业整合的概念已经存在很长时间了，甚至可追溯到新秩序时期。然而，这一宏伟的计划至今尚未实现。

达到1万零401.5兆盾的65家国有企业总资产，远远超过新加坡的淡马锡（Temasek）和马来西亚的国库控股（KhasanahBerhad）。

如果将这些国有企业的资产作为管理资金的基础，例如发行债券，将会获得新的流动资金用于扩张建设或投资。

目前，国有企业的股息收益率和乘数效应，仍未能满足弥补预算赤字和发展扩张的需要。不过，国有企业超持股要想成为带动经济增长高达8%的引擎，还需精打细算，但也并非不可能。