政府在贸易部门的政策越来越令人困惑,并引发持续的争议。希望促进经济增长的政府,却反而屡次变动进口法规制造不确定性。
这从2023年第36号《贸易部长条例》(Permendag)的发布可见一斑,该条例的初衷是限制劳动密集型产品的进口。然而,这项政策随后被反复修订,直到出现放宽进口的2024第8号贸易部长条例。
在5个月的时间里(2023年12月到2024年5月),政府先后4次更改进口政策。2024第8号贸易部长条例显然放宽了纺织品、鞋类、成衣和塑料原材料等劳动密集型工业产品的进口。
这种宽松政策对国内工业产生了适得其反的影响,国内工业最近开始感受到其负面影响。随着时间的推移,一些行业参与者通过他们的协会抱怨进口的放松。
制造业指数(标准普尔采购经理指数/PMI 制造业)的下降是这一政策产生负面影响的重要指标。可以看到,自2024第8号贸易部长条例实施以来,制造业采购经理指数便持续下滑。
2024年4月,制造业采购经理指数仍为52.9。但在2024年5月、6月、7月分别跌至52.1、50.7和49.3。制造业采购经理指数的连续下降当然将渐渐与制造业对国内生产总值(GDP)的贡献的下降成正比。
在2024年第一季度,加工行业的GDP占比仍为19.28%。然而,在2024年第二季度,这一比例大幅下降至18.52%。与十年前23.75%的GDP占比更是相差甚远。
可以毫不夸张地说,加工行业正处于去工业化的阶段,这一现象的特点是制造业对国内生产总值的贡献显著下降。
更值得注意的是,随着加工行业对GDP贡献的下降,一些劳动密集型行业由于就业岗位减少和国内生产能力下降而出现了大规模裁员现象。
去工业化通常是一个让官员听了感到刺耳的词汇。实际上,去工业化已经在印尼的家门口等待,并继续成为国家经济的祸害。
这种情况应该让相关部长和利益相关者意识到,在发展国内工业方面,需要协调步伐和看法。在去工业化变得更加严重之前,必须立即通过支持国家工业增长的政策来消除其症状。
政府必须制定一贯且长期的政策以支持国内工业。政策频繁变更只会增加不确定性并阻碍投资。
此外,可以在国内生产的产品,必须严格限制其进口,以保护地方工业免受不良竞争的影响。政府还需要与私营部门建立合作关系,以创造有利于工业发展的商业环境。
需要重新评估放宽进口限制的2024年第8号贸易部长禁令。政府务须聆听工业的投诉,并制定真正支持可持续经济增长的政策。
否则,去工业化现象将变得更加明显,并有可能从内部侵蚀印度尼西亚经济。凭借正确和一贯的政策,印度尼西亚可以克服这一挑战,并确保工业部门仍然是国民经济的支柱。
政府必须立即采取必要措施,以避免更深层的工业危机,并确保国家经济的未来更加光明。