中国:校内不设小卖部
每到课间、放学,学校内外最热闹的地方莫过于小卖部了。学生们争先恐后地购买着辣条、薯片、饮料……但今后小卖部就要从校园中消失了。
国家市场监管总局近期联合多部门印发的《关于做好2023年春季学校食品安全工作的通知》(简称《通知》)明确要求,学校周边不得设置售烟、售酒网点,禁止向未成年人售烟、售酒。中小学校、幼儿园原则上不在校内设置小卖部、超市,确需设置的,不宜售卖高盐、高糖及高脂食品。有条件的学校可配备营养指导员,根据学生年龄和生长发育特点,为学生普及食源性疾病预防和平衡膳食的知识技能,提供均衡营养的膳食,倡导学生餐食减油、减盐、减糖。各地还鼓励学校创建营养健康食堂,公布学生餐食谱和营养成分。下一步,各地公安机关将依法严厉打击学校及周边、网络平台食品安全违法犯罪行为。
《通知》公布后,上海市大部分中小学不在校内设置小卖部、超市,个别寄宿制学校为了方便学生在校生活,经批准后设有小卖部,提供一些急需使用的生活用品和文具,以及矿泉水、包装饼干等。
课后延时班让放学时间晚了,一些学生确实饿了怎么办?闵行区教育学院附属友爱实验中学允许学生自带一些有包装、不宜变质的饼干或面包,食堂还为参加课后延时班的学生提供晚餐。上海外国语大学附属外国语学校松江云间中学则开设了“智慧餐厅”,可以实现后台点餐服务,并进行智能结算,后台同时记下学生每日膳食喜好及摄入热量,为学生营养膳食提供科学建议。▲
 
日本:售货机只有白水
日本学校对学生的饮食管理非常严格,中小学看不到小卖部,大部分学校也没有自动售货机,要求孩子们自己带水杯和水,中小学附近也几乎看不到专门面向孩子的小摊和零食店。
最近两三年,日本中小学安装饮水自动售货机一事不断引发热议。有的学校是因为要作为当地灾难避难所,安装饮水自动售货机是出于防灾考虑,有的是因为天气炎热,孩子自带的水不到中午就喝完了。为了防止中暑,再加上水房接水容易造成人员密集和疫情传播,所以茨城县筑波市教育委员会于2020年夏天在10所市立小学、4所中学共计14所学校,设置了20台饮水自动售货机。学生们可以选择550毫升装和280毫升装的饮用水,一律免费。
除了喝水,日本学校对学生的饮食管理更是无微不至。大多数公立学校都为学生提供午餐,按照不同年龄有严格的配餐,同时通过“食育”(饮食教育)避免学生偏食,养成科学吃饭的习惯。以幼儿园为例,在营养搭配方面,文部科学省规定,幼儿园提供午餐的同时必须严格管理食材的品质。幼儿一餐的热量必须达到500千卡,其中蛋白质为20克,脂肪为8克,钙0.4克,铁3毫克……除了精确的标准,文部科学省还规定,提供午餐的幼儿园必须有营养师在职。入职学校的营养师是公务员,需要经过层层考核才能进入。除了严格把控配餐营养与质量外,营养师及相关专职人员还要确认剩余的饭菜量,及时调整幼儿用餐量。▲
 
美国:从食堂营养抓起
美国家庭大多沿袭西方饮食习惯,读小学、中学的孩子在学校食堂的午餐不外乎是一个汉堡包或三明治,有时会外带一份土豆泥、薯条、炸鸡块或蔬菜沙拉。但这些食物的热量很高,导致超重肥胖的儿童青少年数量很大。
为了解决这一问题,政府开始从学校食堂抓起。在美国,当地州、郡、市政府对公立学校食堂的食物来源要求非常严格,供应食物的公司不但要经过政府层层筛选,还要进行网站公示,家长随时可以提出意见。同时,政府相关部门会不定时对食堂进行抽查、考核,并将结果公示在网站上。所以,学校食堂的食物和工作人员的健康卫生状况始终都在政府、家长的监控中。
美国疾病预防与控制中心也对学校食堂有着严格的要求。从原材料、加工、烹饪到保质期都有一套严格标准,比如玉米、马铃薯不得使用转基因产品;汉堡中牛肉饼的脂肪含量、爆米花的蔗糖含量等不能超标。同时,杜绝校园内开设售卖快餐、零食的超市、小卖部、自动售货机,校园外不得摆摊售卖食物。美国公立学校周围也有各类超市,学生放学后会去买食物,但这些超市都要严格遵守国家规定,禁止向18岁以下青少年出售电子烟、雪茄、水烟等;禁止向21岁以下青少年售卖酒,包括含酒精的饮料,和购买烟草一样,在购买酒时要出示有效证件核实真实年龄。▲
 
韩国:划定食安保护区
对于处于成长期的儿童来说,营养与食品安全至关重要。为了解决学校周边销售劣质食品、保护儿童免受不良食品的侵害,2009年3月,韩国正式实施《儿童饮食生活安全管理特别法》,允许地方政府在学校周边200米划定“儿童食品安全保护区”,并设专人进行管理,以营造安全、卫生的食品销售环境。
“儿童食品安全保护区”禁止销售高热量、低营养食品,以及印有身体特定部位或烟草、酒等图案、文字的食品。每个保护区内配备全职管理人员,定期针对“专做学生生意”的店家进行相关指导和培训,并监督店内卫生安全情况。同时,对“食品安全保护区”内不制作、不销售“高热量、低营养、高咖啡因”食品的店家进行奖励,不仅将其指定为优秀商家,还提供财政补贴用于维修和改造店内设施和设备。
截至2022年6月,韩国共有7741处“儿童食品安全保护区”,有效改善了学校周边食品销售环境,使儿童享有安全、均衡的饮食生活。除了学校周边,韩国食品医药品安全处还会对补习班聚集区、游乐园周边等儿童频繁出入场所的食品销售环境进行管理。开学前,韩国教育部和食药处等部门会对校内外食品安全情况展开检查。
除了在校园外设置“儿童食品安全保护区”,韩国各地还采取各种方式来保障孩子们“舌尖上的安全”。城南市自2010年起用音乐剧巡回演出的方式开展饮食安全教育。比如2022年8月,城南市针对26所小学的3900名小学一二年级学生举行“干净美女与野兽王子洗手大作战”演出,讲述因不良习惯而经常患病的野兽王子和经常洗手的干净美女的故事。用欢快的节奏和歌曲、梦幻般的舞台,以儿童的视角来传达有关勤洗手、吃煮熟的食物、清淡饮食等观念。▲